L’idée de lancer en Algérie un PCPA remonte à 2005, année où Touiza Solidarité, Touiza et le CFSI achèvent une action de formation de cadres associatifs et d’experts en développement local algériens.
L’idée du programme Joussour est née à la suite d’une action de formation de cadres associatifs et d’experts algériens en développement local menée par Touiza Solidarité de Marseille, Touiza Algérie et le Comité Français pour la Solidarité Internationale (CFSI), associés à l’Ecole Nationale d’Administration d’Alger et au Collège Coopératif Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Soutenue par les pouvoirs publics français et algériens, cette initiative s’est prolongée par le lancement d’un programme plus vaste et plus ambitieux qui deviendra le PCPA.
Dés lors, sera engagé un processus d’identification des acteurs potentiels : associations, institutions et personnes ressources. Il aboutit, dans une construction collective, à l’élaboration des orientations stratégiques du programme.
En avril 2007, une assemblée plénière des membres qui se tient à Alger lance l’année pilote du programme Joussour. Cette phase réunit 40 organisations algériennes et françaises ainsi que les services de coopération du ministère français des Affaires étrangères et de l’Ambassade de France en Algérie.
Durant cette année, 9 projets ont pu être réalisés, menés par des associations algériennes seules ou en partenariat avec des associations françaises. Cette phase a permis aussi de nourrir le débat sur le partenariat inter-associatif nord-sud et sud-sud, la relation avec les pouvoirs publics locaux et nationaux ainsi qu’une réflexion sur la place de la société civile dans l’action publique.
En mai 2008, l’assemblée s’élargit à 80 membres parmi lesquels des collectivités
locales des deux pays désireuses de renforcer leur partenariat en Algérie. Une autre phase de quatre années d’activités a commencé.